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　　黨員在居住地常態(tài)化發(fā)揮作用是破解當(dāng)前小區(qū)直管黨員少、“隱身”黨員作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，提升黨建引領(lǐng)城市治理成效的有效探索。東營(yíng)市利津縣以抓居住地黨員發(fā)揮作用為切口，真正讓黨員從小區(qū)業(yè)主隊(duì)伍中凸顯出來(lái)，凝聚黨員力量，共同建設(shè)幸福家園。

　　摸清家底，把黨員有效組織起來(lái)

　　以居住地為錨點(diǎn)，以小區(qū)為單位，不分“體制內(nèi)外”全面開(kāi)展黨員信息摸排，建立以居住地為基本盤的黨員管理體系。摸清摸透。采取“組織推送+社區(qū)掃樓”雙線聯(lián)動(dòng)方式摸清黨員底數(shù)，建立小區(qū)黨員信息庫(kù)和黨員分布戶情圖，創(chuàng)新“四個(gè)一”動(dòng)態(tài)管理模式，即每半年更新一次黨員住所情況、開(kāi)展一次“黨員走進(jìn)樓道里”問(wèn)需于民行動(dòng)、更新一批樓棟黨員戶分布圖、增設(shè)一批“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)牌。共摸排黨員11336人，其中：機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員8806人、退休黨員1630人、農(nóng)村進(jìn)城黨員652人、流動(dòng)黨員248人；收集居民意見(jiàn)建議1700余條，開(kāi)展“共產(chǎn)黨員戶”掛牌270個(gè)。分類施策。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員下沉社區(qū)參與小區(qū)治理的通知》。按照黨員組織關(guān)系隸屬和治理角色界定，將全縣小區(qū)黨員劃分為5大類型，其中黨組織關(guān)系在小區(qū)黨支部2類，黨組織關(guān)系不在小區(qū)黨支部3類，根據(jù)黨員特點(diǎn)差異化設(shè)置“工作操盤手”“示范帶頭者”“雙報(bào)到黨員”“小區(qū)合伙人”“鼓勵(lì)參與者”等五大“角色定位”，精準(zhǔn)黨員與居民供需匹配，深化黨員參與小區(qū)治理的“身份認(rèn)同”和“情感認(rèn)同”。干有方向。制定《黨員參與小區(qū)治理服務(wù)包》和《利津縣小區(qū)黨員作用發(fā)揮實(shí)操指南》，明確治理骨干類、志愿服務(wù)類、應(yīng)急處突類3類“共性清單”和退休黨員、在職黨員、教師、醫(yī)生等5類“個(gè)性清單”。以小區(qū)為單位，搭建黨員“干事平臺(tái)”，對(duì)黨員進(jìn)行全部編組，同步組建志愿服務(wù)隊(duì)、應(yīng)急突擊隊(duì)，真正讓黨員找到組織和干事“崗位”。

　　編組入隊(duì)，讓黨員真正行動(dòng)起來(lái)

　　調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，將機(jī)關(guān)在職（退休）黨員和“兩企三新”黨員、農(nóng)村進(jìn)城黨員等編到小區(qū)組織隊(duì)伍中來(lái)，引導(dǎo)黨員主動(dòng)“展作為”?？茖W(xué)編組入隊(duì)。以小區(qū)為單位，按照樓棟分布就近成立“先鋒小組”152個(gè)，選出152名德高望重的“老干部”、愛(ài)管閑事的“熱心腸”擔(dān)任組長(zhǎng)，同步組建志愿服務(wù)隊(duì)164個(gè)、應(yīng)急突擊隊(duì)108個(gè)，在小區(qū)拉起黨員作用發(fā)揮“三支隊(duì)伍”。強(qiáng)化自我約束。將“從自身做起，做個(gè)模范好居民”作為黨員承諾，引導(dǎo)自發(fā)自愿、量力而行開(kāi)展志愿服務(wù)，對(duì)沒(méi)有時(shí)間精力的黨員要求亮出身份、當(dāng)好表率，不給黨員增加額外負(fù)擔(dān)。明確活動(dòng)流程。設(shè)定志愿服務(wù)隊(duì)和應(yīng)急突擊隊(duì)活動(dòng)組織“五步”流程，突出“平急結(jié)合”，“平時(shí)”在小區(qū)開(kāi)展平安夜巡、維修、調(diào)解等志愿服務(wù)“當(dāng)先鋒”，“急時(shí)”開(kāi)展搶險(xiǎn)救援“打頭陣”，已開(kāi)展各類活動(dòng)350余次，“8.26城市防汛搶險(xiǎn)”中108個(gè)小區(qū)應(yīng)急突擊隊(duì)全員出動(dòng)，在實(shí)戰(zhàn)中彰顯了黨員擔(dān)當(dāng)。

　　正向激勵(lì)，把黨員活力激發(fā)出來(lái)

　　堅(jiān)持“只評(píng)價(jià)不考核、不設(shè)服務(wù)工時(shí)，以正面激勵(lì)為主”，通過(guò)“能者多勞、多勞多獎(jiǎng)”增強(qiáng)黨員身份感、自豪感。即時(shí)褒獎(jiǎng)。建立黨員奉獻(xiàn)服務(wù)及時(shí)反饋制度，實(shí)行一事一表?yè)P(yáng)，分別在編組群、志愿群、小區(qū)群進(jìn)行公開(kāi)亮?xí)?，逐步在小區(qū)中營(yíng)造起“我為大家奉獻(xiàn)一天，大家為我服務(wù)一年”的濃厚氛圍。先鋒選樹(shù)。設(shè)立小區(qū)“黨員先鋒榜”，每季度評(píng)選一批黨員先鋒，展示風(fēng)采、宣傳事跡，每年開(kāi)展一次“最美”“好人”系列評(píng)選，逐步由“挑頭干事”黨員帶動(dòng)群眾一起干，推動(dòng)形成澎湃力量，已選樹(shù)黨員先鋒720人?；ブ?jiǎng)。對(duì)參與度高的黨員，用其所長(zhǎng)，摸清所需，引導(dǎo)參與兒童工藝課、健康理療、設(shè)施維修等志愿服務(wù)，通過(guò)兌換服務(wù)、致《感謝信》等方式給予匹配式褒獎(jiǎng)，以服務(wù)換服務(wù)，用人心暖人心，形成“我為人人、人人為我”的共建共治共享局面。（中共東營(yíng)市委組織部）