由于地球變暖帶來的氣候異常，氣候難民在各地越來越多。有估算顯示，氣候難民的規(guī)模是武力糾紛所造成的難民規(guī)模的3倍，到2050年將超過2億人。自然災害沒有國界，各國不得不在防災和難民對策上進行合作。

“每年雨季都會發(fā)生洪水，但頻率和規(guī)模異常”。聯(lián)合國難民事務高級專員辦事處（UNHCR）專家3月乘坐直升機降落在南蘇丹北部舊凡加克（Old Fangak），目睹了氣候的異常。

這里的飛機跑道從2019年就被水淹沒。房子、農(nóng)田、家畜都被水沖走，人們因缺乏糧食而背井離鄉(xiāng)。以蘇丹北部為中心，2021年的洪水造成80多萬人受災，其中一半成為難民。內(nèi)戰(zhàn)加上災害，人們面臨雙重挑戰(zhàn)。

與逃離糾紛和政治壓迫的普通難民不同，氣候難民是指因為災害而失去居住的土地、成為難民的人們。據(jù)瑞士日內(nèi)瓦的IDMC（國內(nèi)流離失所問題監(jiān)測中心）介紹，2020年產(chǎn)生了3070萬名氣候難民，規(guī)模是因糾紛等所造成難民(980萬人)的3倍。

最大的因素是自然災害增加。據(jù)世界氣象組織（WMO）介紹，洪水及干旱等災害在1970年代10年內(nèi)發(fā)生了711次，2010年代增至3千次。

季節(jié)等周期性因素加上地球變暖，近年來災害越來越嚴重。2021年印度北部的喜馬拉雅冰川崩塌，大規(guī)模的雪崩和洪水造成數(shù)十人死亡。在南非東部城市德班及周邊，4月11日起遭遇創(chuàng)紀錄的暴雨，洪水造成1萬3千多個家庭失去家園。

世界銀行在2021年的報告中警告稱，隨著氣候變化，大量產(chǎn)生移居者的地區(qū)在世界各地出現(xiàn)，到2050年最多將帶來2億1600萬難民。其中，撒哈拉沙漠以南的非洲將占8600萬人，亞太地區(qū)將占4900萬人，南亞將占4千萬人。

為了阻止氣候難民增加，我們能采取什么對策？

在熱帶低氣壓的影響導致海嘯和洪水頻發(fā)的孟加拉國西南部，過去10年里有數(shù)萬名氣候難民移居港口城市蒙格拉（Mongla）。政府完善堤壩和排水系統(tǒng)等防災功能，還建立了讓移居者工作的工廠，打造了可供持續(xù)居住的地區(qū)。

不過，能采取有效有段的發(fā)展中國家僅為一部分。聯(lián)合國秘書長減災事務特別代表水鳥真美接受采訪時指出，“發(fā)展中國家必須應對眼前的糧食危機和爭端等，防災的優(yōu)先度不高。發(fā)達國家能作出貢獻的事情很多”。

同樣的危機意識正在加強。世界經(jīng)濟論壇在1月的報告中強調(diào)，需要建立保護氣候難民的國際性框架。聯(lián)合國也在2018年通過了文件，明確表示各國應推進向氣候難民發(fā)放簽證等跨境移居支援措施。

但現(xiàn)實阻礙很高?！峨y民公約》要求保護的只有逃避政治迫害等的人士，氣候難民不屬于這種情況。發(fā)達國家擔心來自發(fā)展中國家的有意移居的人流入，對于接納氣候難民態(tài)度消極。

世界氣象組織估算稱，氣候變化導致的經(jīng)濟損失在截至2019年的10年里達到1.4萬億美元，在最近40年增至8倍。損失額的膨脹同時證明，因災害而失去城市基礎設施、職場和住所等生活基礎、變?yōu)殡y民的人出現(xiàn)增加。

溫室氣體減排、發(fā)展中國家的災害預測、建設堅固的基礎設施、防災教育、難民接納，為了防止超過2億的氣候難民的出現(xiàn)，國際社會應攜手應對的課題很多。

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本文來自微信公眾號 “日經(jīng)中文網(wǎng)”（ID：rijingzhongwenwang），作者：細川倫太郎 維也納、木寺桃子 伊斯坦布爾，36氪經(jīng)授權發(fā)布。