目前，中山火炬高新區(qū)正在推動建設(shè)工改項目15個，完成項目拆除整理用地面積495.18畝，項目總投資約42.74億元，計劃建設(shè)高標準廠房面積約126.65萬平方米，預(yù)計新增產(chǎn)值66.57億元。

如何突破土地資源緊缺這一制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸?廣東中山火炬高新區(qū)又有新動作。7月底，中山火炬高新區(qū)舉行第十批村鎮(zhèn)低效工業(yè)園項目集中動工拆除儀式，其中，東皇科技產(chǎn)業(yè)園項目總投資約2.25億元，該項目計劃打造珠寶文化運營產(chǎn)業(yè)園，這是中山火炬高新區(qū)乃至中山市啟動的首個港資低效工業(yè)園改造項目。

近兩年，中山火炬高新區(qū)全面啟動低效工業(yè)園升級改造項目，進一步拓展園區(qū)空間，為園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展蓄能，推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展再創(chuàng)新局面。

中山火炬高新區(qū)代表的是中山市最具創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)高地。這里擁有近20家世界500強企業(yè)，集聚了100多個科研平臺，形成了生物醫(yī)藥、高端裝備、電子信息、光電等產(chǎn)業(yè)集群。同時，中山火炬高新區(qū)以全市5%的土地，創(chuàng)造了中山市約13%的國內(nèi)生產(chǎn)總值及22%的工業(yè)增加值。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進，深中通道、南中珠城際等跨灣重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)正全力打造環(huán)珠江口的“黃金內(nèi)灣”。憑借優(yōu)越的地理位置，中山火炬高新區(qū)也一躍成為粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”，成為“黃金內(nèi)灣”錨固大灣區(qū)西部地區(qū)綜合交通樞紐和產(chǎn)業(yè)核心承載地的創(chuàng)新主引擎。中山火炬高新區(qū)迎來新一輪的黃金發(fā)展期。

然而，如何解決因土地資源掣肘而產(chǎn)生的影響?這一問題不可避免地擺在了中山火炬高新區(qū)面前。歷經(jīng)30年發(fā)展，中山火炬高新區(qū)新增建設(shè)用地資源近乎枯竭，存量建設(shè)用地利用效率低，面臨著“空間低效之困、土地碎片之困及產(chǎn)業(yè)升級之困”等一系列難題。

“因土地資源受限而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在中山火炬高新區(qū)內(nèi)相當突出，亟須通過低效工業(yè)園區(qū)改造破解土地制約瓶頸。”中山火炬高新區(qū)相關(guān)負責人介紹。

中山火炬高新區(qū)直面土地制約難題，率先發(fā)起工改攻堅戰(zhàn)。目前，中山火炬高新區(qū)正在推動建設(shè)工改項目15個，完成項目拆除整理用地面積495.18畝，項目總投資約42.74億元，計劃建設(shè)高標準廠房面積約126.65萬平方米，預(yù)計新增產(chǎn)值66.57億元。

據(jù)介紹，一方面，中山火炬高新區(qū)深耕“東承”的試驗田，主動承接深圳產(chǎn)業(yè)的西向外溢，四大“工改工”片區(qū)瞄準生物醫(yī)藥、新一代電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)力;另一方面，中山火炬高新區(qū)勇當“北融”的探路者，主動對接廣州高校、科研院所等創(chuàng)新資源和南沙自貿(mào)區(qū)的特殊政策，加強研發(fā)應(yīng)用、藥品物流、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)“原藥港”，助力粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

“中山火炬高新區(qū)通過低效工業(yè)集聚區(qū)改造，推動產(chǎn)業(yè)與空間雙轉(zhuǎn)型，以空間倒逼產(chǎn)業(yè)升級，以改革激活市場活力，主動連片成片地‘改出新空間’，積極探索東西岸的融合發(fā)展。”中山火炬高新區(qū)相關(guān)負責人表示。

低效工業(yè)園區(qū)升級改造緩解了中山火炬高新區(qū)的“土地焦慮”，打破了園區(qū)從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)擴大到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)這一過程中，用地緊張的瓶頸。但低效工業(yè)園區(qū)拆除后，將如何提升發(fā)展呢?

7月6日，長春理工大學中山研究院項目動工儀式在中山火炬高新區(qū)舉行。項目建成后，這里將打造超千人規(guī)模，涵蓋光、機、電、算、材等專業(yè)學科的碩博人才培養(yǎng)基地。

“從對接合作意向到長春理工大學中山研究院啟用，前后僅歷時9個月。該項目從土地摘牌到取得不動產(chǎn)權(quán)證，僅用時5分鐘，從這些數(shù)據(jù)可以感受‘中山速度’‘火炬速度’以及當?shù)毓芾聿块T的誠意。”長春理工大學黨委書記楊玉新贊嘆道。

在此之前，在中山火炬高新區(qū)第八批低效工業(yè)園項目集中動工拆除儀式上，中山留學人員創(chuàng)業(yè)園科技產(chǎn)業(yè)園(二期)項目建設(shè)(以下簡稱留創(chuàng)園二期項目)等3個項目同時啟動，新建25.33萬平方米新型綜合產(chǎn)業(yè)園。

其中的留創(chuàng)園二期項目建成后，將著力引進光電信息、新材料新能源、健康醫(yī)藥和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的項目和人才，打造粵港澳大灣區(qū)西岸“創(chuàng)新主體最活躍、創(chuàng)業(yè)資源最聚集、創(chuàng)造能力最持久”的全鏈條孵化園區(qū)，創(chuàng)建國內(nèi)一流的留學人員創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一項目的啟動，意味著中山火炬高新區(qū)工改的陣地從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)擴大到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，工改的目標從打造項目載體向打造創(chuàng)新載體轉(zhuǎn)變。

“留創(chuàng)園二期項目改造完成后將成為中山市高端人才‘落腳地’、科技成果‘轉(zhuǎn)化地’、產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘新高地’，將成為中山市低效工業(yè)園改造進程中的新標桿。”中山火炬高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任鐘劍在動工儀式上說。

由此可見，中山火炬高新區(qū)正通過低效工業(yè)園改造升級，精準發(fā)力，培育全新動能。

將充分對接“3+3”新型產(chǎn)業(yè)體系

不久前，《中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》正式頒布(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》提出中山火炬高新區(qū)堅持“高”“新”產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建健康醫(yī)藥、智能裝備、光電信息、檢驗檢測、數(shù)字創(chuàng)意新型產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值達到500億元，打造一個五百億級健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，一個千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，增加一批百億級新興產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)透露，在未來改造項目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入上，中山火炬高新區(qū)將充分對接《綱要》中的“3+3”新型產(chǎn)業(yè)體系，瞄準招商引資“雙過千”“過百億”目標，圍繞健康醫(yī)藥、智能裝備、光電信息、檢驗檢測、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群，強力推動項目落地投產(chǎn)。

其中，中山火炬高新區(qū)東利片區(qū)重點集聚生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械制造、檢驗檢測、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體;中山火炬高新區(qū)張家邊片區(qū)則構(gòu)筑電子信息和光電產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)高地，打造集孵化—科研—服務(wù)—智造于一體的“火炬上城、科創(chuàng)中樞”;中山火炬高新區(qū)沙邊片區(qū)著力于壯大電子信息、裝備制造、光電等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);中山火炬高新區(qū)窈窕片區(qū)將重點培育產(chǎn)城融合新業(yè)態(tài)典范。

目前，中山火炬高新區(qū)在低效工業(yè)園改造中，探索了“托管共建”下的“功能配比”“有限容積率轉(zhuǎn)移”“延長使用年限”激勵模式。同時，該高新區(qū)推動了產(chǎn)業(yè)與空間雙轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的強大合力，以政策支持和創(chuàng)新改革激活市場動力，成片連片地盤整土地。

“近兩年，我們正全力以赴推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，加快智慧產(chǎn)業(yè)園、鯉魚產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。”中山火炬高新區(qū)相關(guān)負責人表示，低效工業(yè)集聚區(qū)改造推動了有為政府和有效市場的協(xié)同共贏，系統(tǒng)全面地探索了破解土地碎片化的“火炬”方案，也是當前中山火炬高新區(qū)建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點的重要抓手。