近日，“《首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2021)》發(fā)布暨研討會(huì)”在北京舉行。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華在報(bào)告中指出，北京作為我國科技資源最為豐厚的地區(qū)，具有率先建成國際科技創(chuàng)新中心的潛力，但面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和發(fā)展需求，依然任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，北京的科技、人才優(yōu)勢(shì)還有待進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng)新發(fā)展的短板尚需進(jìn)一步補(bǔ)足。

理性看待研發(fā)投入占比

《北京市“十四五”時(shí)期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》提出，到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右?；A(chǔ)研究學(xué)科布局與研發(fā)布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到17%左右，力爭(zhēng)在核心領(lǐng)域取得重要技術(shù)突破和引領(lǐng)性原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，為有效解決重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題提供源頭支撐。

關(guān)成華表示，從現(xiàn)實(shí)看，目前北京基礎(chǔ)研究投入相對(duì)不足，跟蹤式研究居多，開拓性研究較少。2020年，北京研發(fā)投入總量為2300多億元，總量較高，但從投入結(jié)構(gòu)來看，對(duì)基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)的投入相對(duì)不足，僅為16.04%。

根據(jù)《2019國際科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)洞見》報(bào)告，北京的平均標(biāo)準(zhǔn)化論文影響力在全球20個(gè)創(chuàng)新城市中僅排名第18位，說明北京的學(xué)術(shù)生產(chǎn)總量與學(xué)術(shù)影響力之間存在鴻溝，跟蹤式研究居多，開拓性研究較少。

北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘也指出，在北京的研發(fā)投入中，院所高校研發(fā)投入占85%，企業(yè)研發(fā)投入占15%。而企業(yè)研發(fā)投入中，有一大部分是在京企業(yè)總部的研發(fā)投入。北京的優(yōu)勢(shì)是知識(shí)創(chuàng)新，短板是技術(shù)創(chuàng)新。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室主任劉彥平強(qiáng)調(diào)，“科技資源并不一定就是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”，要把科技資源轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，才能真正帶動(dòng)研發(fā)能力提升。

創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合不足

此外，北京也存在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性脫節(jié)的現(xiàn)象，企業(yè)創(chuàng)新主體地位需進(jìn)一步加強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，北京流向本市的技術(shù)合同成交額占比不足三成?？梢?，科技成果就地轉(zhuǎn)化比例偏低是當(dāng)前北京面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)成華認(rèn)為，事實(shí)上北京創(chuàng)新的主力軍是高校和科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位相對(duì)偏低，造成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性脫節(jié)。

“雙鏈融合不足是一個(gè)很大的問題。”趙弘也表示，周邊沒有完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，是北京的一個(gè)短板。

“創(chuàng)新不能導(dǎo)向到硬科技創(chuàng)業(yè)上、‘卡脖子’技術(shù)的攻關(guān)上，就會(huì)導(dǎo)致發(fā)展脫實(shí)向虛。”趙弘呼吁，北京的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈要高度融合，這樣才會(huì)把創(chuàng)新資源導(dǎo)入到解決實(shí)際問題上。

京津冀協(xié)同創(chuàng)新是三地發(fā)展的重要牽引。關(guān)成華表示，目前京津冀協(xié)同創(chuàng)新仍需加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作效率亟須提升。

“京津冀三地雖然都將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但未能形成基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分工，區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)綜合密度不高，跨區(qū)域地方政府協(xié)作程度也有待加強(qiáng)。”關(guān)成華說。

“未來，京津冀三地要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、園區(qū)鏈、服務(wù)鏈、政策鏈的多鏈融合，實(shí)現(xiàn)北京創(chuàng)新向周邊輻射，解決北京創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芟薜膯栴}。”趙弘建議。

科技人才結(jié)構(gòu)性缺口突出

近年來，北京科技人才結(jié)構(gòu)性缺口比較突出，國際科技人才合作困難的態(tài)勢(shì)開始顯現(xiàn)。

“雖然北京擁有雄厚的人才基數(shù)，但關(guān)鍵核心領(lǐng)域人才缺口依然較大，特別是在人工智能、生物等諸多新興技術(shù)領(lǐng)域的頂尖科技人才較為缺乏。”關(guān)成華指出。

根據(jù)科睿唯安公布的2020年度“高被引科學(xué)家”名單，全球共有6167人入圍，北京僅有274人，占比僅為4.4%。當(dāng)前，受逆全球化思維及疫情的影響，北京與世界其他國家的科技合作，尤其是科技人才的合作將面臨更多難題。

此外，疫情影響或長(zhǎng)期持續(xù)，嚴(yán)重阻礙北京融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)2020年中關(guān)村科學(xué)城對(duì)506家企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)約210家，其中有69%的企業(yè)受疫情影響，海外業(yè)務(wù)出現(xiàn)延后或停滯現(xiàn)象。世衛(wèi)組織的預(yù)測(cè)，疫情影響或?qū)㈤L(zhǎng)期持續(xù)。

“因此，如何突破疫情阻隔，進(jìn)一步融入全球網(wǎng)絡(luò)也是北京亟待解決的重大問題。”關(guān)成華說。